Una de las innovaciones territoriales que más relevancia ha tomado recientemente es la denominada Parque Industrial. Para dar cuenta de este formato, hemos tomado un estudio de caso llevado a cabo por María Florencia Valinatti, titulado “El desarrollo económico local y los parques industriales: el caso del Polo Productivo Agro-industrial en el centro-sur de la provincia de Córdoba, Argentina (1997-2017)”, aparecido en la Revista iberoamericana de Estudios Municipales.
El estudio de caso se centra en el Parque Industrial Municipal de la localidad de General Deheza, una localidad que, según el Censo 2010, cuenta con 11.083 habitantes, y está ubicada en el centro de la provincia de Córdoba.
Creado en 1997, el Parque Industrial “Adrián P. Urquía” es presentado como un instrumento de planificación de la localización de industrias en el territorio, con capacidad para reducir costos, densificar redes de empresas y aumentar la eficacia logística, fruto de un proceso mediante el cual un proyecto empresarial ingresa en la agenda del gobierno local y, a su vez, refuerza la especialización productiva del entorno local.
La aceitera General Deheza
El Parque Industrial tuvo como centro de gravedad a la aceitera General Deheza, fundada en 1948. El crecimiento de la misma, impulsado por la consolidación, durante el último cuarto del siglo XX, del complejo oleaginoso sojero, le permitió ir incorporando plantas en otros lugares de la provincia de Córdoba y fuera de ella.
En efecto, con la adquisición y el control centralizado de las terminales portuarias y de líneas claves del ferrocarril Mitre, la empresa logró avanzar en la apropiación de toda la cadena de valor de las oleaginosas (siembra, acopio, industrialización, comercialización y exportación). Además, pudo sumar a su portfolio de empresas una planta de selección de maní, con lo cual, la localidad, siendo sede del principal centro acopiador de maíz y soja, fue adquiriendo un claro perfil primario exportador, lo que produjo un modelado territorial configurado a partir de la capacidad estratégica de un actor dominante —la aceitera— impulsando el desarrollo de Pymes proveedoras de servicios.
La prontitud y celeridad con la que se gestionó la iniciativa de parquización industrial benefició al proyecto, poniéndolo bajo el alcance de la Ley de Promoción Industrial (créditos y subsidios). Con el tiempo, el Parque Industrial “Adrián Urquía” también fue incorporando funciones administrativas.
Por su parte, el Estado local expresó su plegamiento al proyecto mediante el recupero de terrenos, la provisión de lotes a precios razonables y exenciones tributarias, constituyéndose la municipalidad, en Autoridad de Aplicación, lo que le permitió monopolizar la concesión de autorizaciones para la instalación de empresas en el Parque Industrial.
En la literatura sobre Parques industriales no suele aparecer la cuestión teórica de su viabilidad para mitigar inequidades territoriales, agudizadas desde la crisis de los años de la década de 1970, no obstante, en estos trabajos, las variables territoriales, especialmente las que se relacionan con el desarrollo local, adquieren preeminencia. En consecuencia, si bien las expectativas generadas por los Parques Industriales, deben ser matizadas mediante un razonamiento de los resultados y del proceso, incorporar el territorio como parte constitutiva de los proyectos de innovación económica, es un cambio positivo importante.
Industrial Paks: short reference to the General Deheza case
One of most important and recent territorial innovation are denominated Industrial Park. For explain this issue, will be reference to case of General Deheza city, by mean of Mary Florence Valinatti´s paper “Local economic development and industrial Parks: the case of agro-industrial productive pole in the central-south of the Córdoba province, Argentina”, that appeared in the Revista iberoamericana de Estudios Municipales, in 2019.
This case study focused in the industrial park of General Deheza city, that have, in accord to 2010 census, 11.823 population and are in the Cordoba province center.
In fact, the “Adrián Urquía” Industrial Park was created in 1997 and he is presented than tool of territorial planification, with capable to reduce costs, make grow the business net and increase the logistic effectiveness. It is the result of incorporate the business proyect in the work program of local goverment. In this case, the emplacement of Industrial Park also consolidated the regional productive specialization.
The General Deheza oil plant
The Industrial Park have had than gravitational center the oil plant General Deheza, founded in 1948, when the agro exportation soja model was concolidated —during the last twenty five years of past century—, the oil plant was incorporating other plants in Córdoba and out of this province.
In fact, with the adquisition and centralizaded control of port terminals and strategic railways lines, the company achiev move along in the oilseeds´s value chains (sowing, gathering, industrialization, comercialization and exportation), also was capable to add one peanut seleccion plant in their business portfolio, with wich the village acquiring one clear primary-agro-exportation profile, and the oil plant became in dominant actor boosting many subsidiary SMEs.
The early boost and managment of Industrial Park allowed that the proyect receip the support of Industrial Promotion Law (credits and subsidies). The Industrial Park also was acquiring, progessively, administrative functions.
The local goverment gave support to the proyect by mean of recovering lands, tax exemptions and offering lots with reasonable prices. Additionaly, the local goverment became the Aplication Autority, consequently, was the only institutional actor autorized to give instalation permission.
Ultimately, in the Industrial Parks literature, usually does not appeare the cuestion about the capacity of this territorial innovations to mitigate the spacial inequalities, specially exsacerbated during the finish of the past century, however, in those works the territorial variables are present, specially those related with local develompment, and that is one very important change to think the public policies in geographical key.
Mauricio Yennerich